2015年上半年，杭州市余杭區(qū)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過(guò)間接扶持辦法，重點(diǎn)支持信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新能源、新材料、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金由分配變競(jìng)爭(zhēng)、事后變事前、直接變間接、無(wú)償變有償、低效變高效的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　近日，按照區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，相繼推出《余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理與改革實(shí)施意見(jiàn)》和《余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實(shí)施意見(jiàn)》等文件，并制訂“三項(xiàng)管理辦法”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金落到實(shí)處。

　　一是制訂《讓利性股權(quán)(優(yōu)先股)投資管理辦法》

　　明確優(yōu)先股股息、參股比例、基金退出機(jī)制、優(yōu)先股轉(zhuǎn)普通股流程等各個(gè)環(huán)節(jié)。以不超過(guò)同期銀行基準(zhǔn)貸款利率的85%作為優(yōu)先股股息(重點(diǎn)行業(yè)可適當(dāng)下浮)，切實(shí)減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是制訂《產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金直投管理辦法》

　　根據(jù)不同類別的產(chǎn)業(yè)資金和投資對(duì)象，采取直接參股、跟進(jìn)投資、參與定向增發(fā)等不同的股權(quán)投資形式。規(guī)定直投項(xiàng)目為符合產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，且有一定的人才、技術(shù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　三是制訂《股權(quán)投資基金(子基金)管理辦法》

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金通過(guò)引導(dǎo)、吸引社會(huì)資本設(shè)立若干“子基金”，包括并購(gòu)基金、區(qū)域合作基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金等類型，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理，設(shè)立投資管理程序和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控兩手抓、兩手硬。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金通過(guò)引導(dǎo)、吸引社會(huì)資本設(shè)立若干“子基金”，包括并購(gòu)基金、區(qū)域合作基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金等類型，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理，設(shè)立投資管理程序和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控兩手抓、兩手硬。

　　余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金以基金池方式運(yùn)作，至2015年底，基金池規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到20億元；經(jīng)過(guò)3-5年的持續(xù)投入和滾動(dòng)運(yùn)作，基金池規(guī)模力爭(zhēng)增加至50億元，推進(jìn)余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“產(chǎn)業(yè)余杭”。